在(zai)日前召開的“鉛(qian)酸蓄(xu)(xu)電(dian)池和(he)再(zai)生鉛(qian)產業規范發展工作座(zuo)談會”上(shang)，工業和(he)信息化部與環(huan)境(jing)保護部共同表示，將加快出臺《廢鉛(qian)酸蓄(xu)(xu)電(dian)池回(hui)收利用(yong)管(guan)理(li)辦法》，突破回(hui)收短板，形成鉛(qian)酸蓄(xu)(xu)電(dian)池的循環(huan)鏈。
近年(nian)來，我(wo)國鉛(qian)(qian)(qian)污(wu)染(ran)(ran)造成的“血鉛(qian)(qian)(qian)”事件時(shi)有(you)(you)發(fa)生(sheng)，鉛(qian)(qian)(qian)酸蓄電池(chi)正是其中一個重要鉛(qian)(qian)(qian)污(wu)染(ran)(ran)源。今年(nian)3月，工信部(bu)、環保部(bu)等(deng)5部(bu)委(wei)要求加(jia)大產業結(jie)構調(diao)整力(li)度，加(jia)強環境保護(hu)核查(cha)、行(xing)業準入和(he)生(sheng)產許可證(zheng)管理，有(you)(you)效控制鉛(qian)(qian)(qian)排放，并(bing)提出到(dao)(dao)2015年(nian)，廢鉛(qian)(qian)(qian)酸蓄電池(chi)的回收和(he)綜合利用率達到(dao)(dao)90%以(yi)上，鉛(qian)(qian)(qian)循環再生(sheng)比重超過50%，推動(dong)形成全國鉛(qian)(qian)(qian)資源循環利用體系。
“通(tong)過對鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)電池(chi)和(he)再生鉛(qian)行業實施嚴格的(de)準(zhun)入管理和(he)環(huan)保監管，鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)電池(chi)的(de)生產與再生利用環(huan)節將走向(xiang)規范化，其中(zhong)回(hui)收(shou)(shou)環(huan)節尤為關鍵。”工業和(he)信息化部節能與綜合利用司副司長楊鐵生告訴記(ji)者，如能實現(xian)廢(fei)舊鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)電池(chi)有序回(hui)收(shou)(shou)，則鉛(qian)循環(huan)鏈(lian)得以形成，生產、回(hui)收(shou)(shou)、再生利用環(huan)節全程受(shou)控。但從(cong)行業現(xian)狀看，回(hui)收(shou)(shou)環(huan)節仍(reng)是一個短板，亟待實質性的(de)突破。
目前(qian)，鉛酸蓄(xu)電(dian)池(chi)的(de)使(shi)用(yong)量占(zhan)所有(you)電(dian)池(chi)市場份額的(de)70%，其應用(yong)領(ling)域(yu)已從汽車(che)啟動電(dian)源(yuan)、火車(che)用(yong)電(dian)池(chi)等發(fa)展到通訊、風能、電(dian)力、新能源(yuan)汽車(che)、不間(jian)斷電(dian)源(yuan)等，每年產生(sheng)大量的(de)廢鉛酸蓄(xu)電(dian)池(chi)，推動了再生(sheng)鉛行業的(de)發(fa)展。
數據(ju)顯示(shi)，我(wo)國是較大(da)的鉛酸蓄電池(chi)生產和(he)出口國，2012年(nian)全國產量約1.74億千伏安時，同比增(zeng)長(chang)27%，耗鉛量320多萬噸(dun)(dun)。同時，我(wo)國再生鉛產量已由2001年(nian)的21萬噸(dun)(dun)增(zeng)長(chang)到2012年(nian)的140萬噸(dun)(dun)。
審視我國歷(li)次鉛污染(ran)事(shi)件，從生(sheng)產、回(hui)收(shou)到再回(hui)收(shou)環(huan)(huan)節，部分企業規模小、工藝(yi)技(ji)術落后、污染(ran)治理水平低、管理粗放(fang)等問題(ti)是(shi)主(zhu)要原因(yin)。在電池生(sheng)產和(he)鉛再生(sheng)利用環(huan)(huan)節中，盡管產生(sheng)的(de)污染(ran)物已有比較成(cheng)熟有效(xiao)的(de)處理技(ji)術，但(dan)是(shi)由于其投(tou)入成(cheng)本較高，小型生(sheng)產企業不能上馬(ma)環(huan)(huan)保設備，導致(zhi)鉛污染(ran)事(shi)件頻發和(he)二次污染(ran)。
在回收環節中，目前，鉛(qian)(qian)酸(suan)蓄(xu)電(dian)池(chi)回收以大量個(ge)體(ti)從業者為(wei)主，基本上(shang)處于(yu)無序狀(zhuang)態。同時(shi)，普遍缺乏環保意識，加上(shang)經(jing)濟利益驅使(shi)，許多(duo)回收點(dian)在手工拆解并(bing)高價賣出鉛(qian)(qian)片(pian)后(hou)，隨意棄置含鉛(qian)(qian)材料和(he)酸(suan)液(ye)。
針對生產環節(jie)，嚴格準(zhun)入和強化監管(guan)起(qi)到了良好的效果。已(yi)經印發的鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)電(dian)池、再生鉛(qian)行(xing)業準(zhun)入條件明確，不允許不符合條件企(qi)(qi)業在(zai)行(xing)業中生存(cun)，在(zai)有限(xian)的緩沖(chong)期內(nei)，將大幅壓縮企(qi)(qi)業數量。
針對回(hui)收環節，工信部提出，要落實生產者(zhe)責任延伸(shen)制度的(de)具體(ti)機制和操作辦法。將充分發揮(hui)市場機制作用，調動銷(xiao)售者(zhe)、消費者(zhe)參與回(hui)收利用的(de)積(ji)極(ji)性。鼓勵生產企(qi)業通過其零售網絡組織回(hui)收廢鉛酸蓄電(dian)池(chi)，支(zhi)持鉛酸蓄電(dian)池(chi)生產企(qi)業、再生鉛企(qi)業共(gong)建回(hui)收聯(lian)盟。
楊鐵生說，工信部還將建立鉛(qian)(qian)(qian)資源(yuan)循環利用體系試點，加大對以舊換新、回收處理基(ji)金(jin)等的研(yan)究和試點探索(suo)力度。加強(qiang)對廢鉛(qian)(qian)(qian)酸蓄電池收集、儲存、運輸全過程的監管，嚴厲打擊非法拆解和土法煉鉛(qian)(qian)(qian)等行為。支持建設一(yi)批規模化(hua)、規范(fan)化(hua)的鉛(qian)(qian)(qian)再生循環利用示范(fan)工程。